как вариант попробовать какой нить другой путь к файлу, например шару на кд сделать, у меня через эти public вечно какие то траблы с правами, я сделал через гп всем папку на компах с картинкой d:\gp\image\desk.jpg и потом уже применял гп для картинки (кд 2008r2, уровень домена 2008, в домене winxp-win10, иногда траблы с 10ками бывают, черный экран, но после перезагрузки норм все становится).